各省、自治區、直轄市生态環境廳（局），新做裡疆生産建設兵團生态環境局：

危險廢物環境管理是生态文明建設和生态環境保護的重要方面(miàn)，是打好了日(hǎo)污染防治攻堅戰的重要頻女内容，對(duì)于改善環境質睡銀量，防範環境風險，維護生态環境安全，保障分話人體健康具有重要意義。爲切實提升危險廢物環境監管能(néng)力、利用處媽高置能(néng)力和環境風險防範能(néng)力（以下簡稱“三個能(néng)力”），提出以下意見。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會但線(huì)主義思想爲指導，深入貫徹落實習近平生态文明思想和全國(gu說鐵ó)生态環境保護大會(huì)精神，以改善服音環境質量爲核心，以有效防範環境風少車險爲目标，以疏堵結合、先行先試、分步實施、聯防聯控爲原則，聚焦重點地區和重點又鄉行業，圍繞打好(hǎo)污染防治攻堅戰，著(zhe)力裡票提升危險廢物“三個能(néng)力”，切實維護生态環境安全和人民群衆身體健康。

到2025年年底，建立健全“源頭嚴城湖防、過(guò)程嚴管、後(hòu)果嚴懲”的危險廢物環境監管體為朋系；各省（區、市）危險廢物利用處置能(néng)力與實際需求基本匹配，全國(guó)危險廢物利用處置能美影(néng)力與實際需要總體平衡，布局趨于合理；危險廢物新金環境風險防範能(néng)力顯著提升，危險廢物非法轉移傾倒案件舞員高發(fā)态勢得到有效遏制。其中，2020年年底前，長(cháng)個靜三角地區（包括上海市、江蘇省、浙江省）及“無廢爸城城市”建設試點城市率先實現；2022年聽畫年底前，珠三角、京津冀和長(cháng)江經(jīng視筆)濟帶其他地區提前實現。

二、著(zhe)力強化危險廢物環境監管能(néng)力

（一）完善危險廢物監管源清單。各級生态環境部門要結合第二次全國(g兵那uó)污染源普查、環境統計工作分别照讀健全危險廢物産生單位清單和擁有危險廢物自行利用處置設施的單位清單，在此基礎上，美術結合危險廢物經(jīng)營單位清單，建立危險廢物重點玩去監管單位清單。自2020年起(qǐ)，上述清單納入全國(guó)固體嗎文廢物管理信息系統統一管理。

（二）持續推進(jìn)危險廢物規範化又有環境管理。地方各級生态環境部門要加強危險廢物環境化唱執法檢查，督促企業落實相關法律制度和标準規範要求。各省（區、市）應當妹報將(jiāng)危險廢物規範化環境管理情況納入對(duì)地方環境工錯保護績效考核的指标體系中，督促地方政府落實監管責任。推進(jìn)企業信拿環境信用評價，將(jiāng)違法企業納入生态環境保護領域違法失信名單，行樹實行公開(kāi)曝光，開(kāi)展聯合懲戒。依法將(jiān好做g)危險廢物産生單位和危險廢物經(jīn土風g)營單位納入環境污染強制責任保險爸呢投保範圍。

（三）強化危險廢物全過(guò)程環境監管。地方各級生态環境部門要民文嚴格危險廢物經(jīng)營許可證審批，不得違反國(guó)家法律法規擅自下放雨男審批權限；應建立危險廢物經(jīng)秒媽營許可證審批與環境影響評價文件審批的有效銜接機制。新建項目要藍子嚴格執行《建設項目危險廢物環境影響評價指南》及《危險廢物處置工程麗月技術導則》；加大涉危險廢物重點行業小可建設項目環境影響評價文件的技術校核抽查比例，長(chán術關g)期投運企業的危險廢物産生種(zhǒng)類、數量以及來影利用處置方式與原環境影響評價文件嚴重不一緻的，應盡快按現有危險廢物法律民內法規和指南等文件要求整改；構成(chéng)違法行爲的，依法嚴格處罰到位。結合兒討實施固定污染源排污許可制度，依法將(jiān紅能g)固體廢物納入排污許可管理。將(關你jiāng)危險廢物日常環境監管納入生态環境執法“雙随機一公開(kāi)”内容。優化危險廢物跨省轉移審批手續、明确審批放睡時(shí)限、運行電子聯單，吧樹爲危險廢物跨區域轉移利用提供便利。

（四）加強監管機構和人才隊伍建設。強化全國(guó)危險廢物環境管機制理培訓，鼓勵依托條件較好(hǎo)的危險廢物産生單銀學位和危險廢物經(jīng)營單位建設危險廢物培訓實習基地，加那你強生态環境保護督察、環境影響評價、排但現污許可、環境執法和固體廢物管理機構人員的技術培訓與交流。加強危險廢物專業機一議構及人才隊伍建設，組建危險廢物環境管理專家團隊，強化重點難子相點問題的技術支撐。

（五）提升信息化監管能(néng)力和水平數低。開(kāi)展危險廢物産生單位在線申報登記和管理計劃在藍服線備案，全面(miàn)運行危險廢物轉移電子聯單，2019年年底前實現全國(guó)危險廢物信息化管理“一張網少高”。各地應當保障固體廢物管理信息系統運樹個維人員和經(jīng)費，确保聯網運行和志身網絡信息安全。通過(guò)信息系統能制依法公開(kāi)危險廢物相關信息，搭建信息交流平台。鼓勵有條件的地區在匠會重點單位的重點環節和關鍵節點推行應用視頻監控、電子标簽等集成(ché文數ng)智能(néng)監控手段，實現對(路輛duì)危險廢物全過(guò)程跟蹤管理。各地機物應充分利用“互聯網+監管”系統，加強事(sh高討ì)中事(shì)後(hòu)環境西電監管，歸集共享各類相關數據，及時(s頻舊hí)發(fā)現和防範苗頭性風險。

三、著(zhe)力強化危險廢物利用處置能(néng)力

（六）統籌危險廢物處置能(néng)力建會玩設。推動建立“省域内能(néng)力總體匹配、自電省域間協同合作、特殊類别全國(guó)統籌”的危險廢物處置體系。

各省級生态環境部門應于2020年年底前完成(chéng)報視危險廢物産生、利用處置能(né路媽ng)力和設施運行情況評估，科學(xué)制定并實施危險廢物現上集中處置設施建設規劃，推動地方政府將(ji這通āng)危險廢物集中處置設施納入當地公共基礎設施統籌建設，并針對麗道(duì)集中焚燒和填埋處置危險廢物在稅收、資金投入和建腦用設用地等方面(miàn)給予政策保障。

長(cháng)三角、珠三角、京津冀和長(cháng)做鐘江經(jīng)濟帶其他地區等應當開(kāi)展危視影險廢物集中處置區域合作，跨省域協同規劃、共享危險廢物員吧集中處置能(néng)力。鼓勵開(kāi)展區域合作的省員嗎份之間，探索以“白名單”方式對(duì)危險廢物跨省轉移審批實行簡化許可話影。探索建立危險廢物跨區域轉移處置的生态環境保護朋外補償機制。

對(duì)多氯聯苯廢物等需要特殊處置的危險廢物和含汞廢物等具有我窗地域分布特征的危險廢物，實行全國商票(guó)統籌和相對(duì)集中布局，打美醫造專業化利用處置基地。加強廢酸、廢鹽、生活垃圾焚微舊燒飛灰等危險廢物利用處置能(néng)力建設。

鼓勵石油開(kāi)采、石化、化我白工、有色等産業基地、大型企業集團根離愛據需要自行配套建設高标準的危險廢物利用處置設施。鼓勵化工等工業園區配套建設在朋危險廢物集中貯存、預處理和處置設施。

（七）促進(jìn)危險廢物源頭減量與資源化利用。企業應采取清潔體畫生産等措施，從源頭減少危險廢物的産生量和危害性，會吧優先實行企業内部資源化利用危險廢物。鼓勵有條件的地區輛員結合本地實際情況制定危險廢物資源化利用污麗議染控制标準或技術規範。鼓勵省級生态環境部門在報在環境風險可控前提下，探索開(大動kāi)展危險廢物“點對(duì)點”定向(xiàng)利用的危險廢物經(jīng)營許可豁免空玩管理試點。

（八）推進(jìn)危險廢物利用處置能(néng)力結構優化靜術。鼓勵危險廢物龍頭企業通過(guò)兼并重組等方式做大做強，推行危鐘海險廢物專業化、規模化利用，建設技術先進(jìn)的大時你型危險廢物焚燒處置設施，控制可焚燒減量的看舞危險廢物直接填埋。制定重點類别危險廢物經(jīng)營許可證審查指技在南，開(kāi)展危險廢物利用處置設施績效評估。支持大型企綠計業集團跨區域統籌布局，集團内部共享危險廢物利用處置設施。

（九）健全危險廢物收集體系。鼓勵省級生請樹态環境部門選擇典型區域、典型企業和典型危險廢物類别，組織開(kāi)展危險廢白大物集中收集貯存試點工作。落實生産者理員責任延伸制，推動有條件的生産企業一南依托銷售網點回收其産品使用過(區短guò)程産生的危險廢物，開(k很事āi)展鉛蓄電池生産企業集中收集和跨區域轉去分運制度試點工作，依托礦物油生産企業開(kāi)展廢礦物油收集網都又絡建設試點。

（十）推動醫療廢物處置設施建設。加強與衛生健康部門配合，制定醫對下療廢物集中處置設施建設規劃，2020年年底前設區市的醫療廢物處置能(néng)力滿足本地區實際需求聽山；2022年6月底前各縣（市）具有較爲完善哥雨的醫療廢物收集轉運處置體系。不她花具備集中處置條件的醫療衛生機構，應配套自建符合飛從要求的醫療廢物處置設施。鼓勵發(fā)事她展移動式醫療廢物處置設施，爲偏遠基層提供就(j好來iù)地處置服務。各省（區、市）應建立醫療廢物協同應急處置機制，保障突村空發(fā)疫情、處置設施檢修等期間醫療廢物應急線通處置能(néng)力。

（十一）規範水泥窯及工業爐窯協們冷同處置。适度發(fā)展水泥窯協同處置危鐘樹險廢物項目，將(jiāng)其作得舞爲危險廢物利用處置能(néng)力的有益補公和充。能(néng)有效發(fā)揮協同處西睡置危險廢物功能(néng)的水泥窯，在重污染天氣預警期間，可根據實際處購作置能(néng)力減免相應減排措施。支持工業爐窯協同處置危險廢物技術研發(fā拍那)，依托有條件的企業開(kāi)展鋼鐵冶煉等工業爐窯協同處置跳媽危險廢物試點。

四、著(zhe)力強化危險廢物環境風志子險防範能(néng)力

（十二）完善政策法規标準體系。貫徹落實《中華人民共和國(guó)腦章固體廢物污染環境防治法》，研究修訂坐公《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險廢物轉移聯票長單管理辦法》等法規規章。修訂危險廢物貯存、焚燒以及水泥窯協同處置子喝等污染控制标準。配合有關部門完車員善《資源綜合利用産品和勞務增值稅優惠目錄》，推動完善危險樂嗎廢物利用稅收優惠政策和處置收費制度。

（十三）著(zhe)力解決危險廢物鑒别難問題。推動危險有短廢物分級分類管理，動态修訂《國(guó)家危險線兒廢物名錄》及豁免管理清單，研究建立危險廢物排除清單。修訂《危險廢物鑒商西别标準》《危險廢物鑒别技術規範你得》等标準規範。研究制定危險廢物鑒别單位管理辦知了法，強化企業的危險廢物鑒别主體責任，鼓勵科研院所、規範化工話檢測機構開(kāi)展危險廢物鑒别。

（十四）建立區域和部門聯防聯控聯治機制。拍喝推進(jìn)長(cháng)三角等區域編制危險話睡廢物聯防聯治實施方案。地方各級生态環境部門依照有關環境保護法律法規加強危險廢物話女環境監督管理，應與發(fā)展改革、衛生健康、交通運輸、公安、校子應急等相關行政主管部門建立合作機制，強空間化信息共享和協作配合；生态環境執法檢查中發(fā)現涉嫌校的危險廢物環境違法犯罪的問題，應及時(東鐵shí)移交公安機關；發(fā)現涉及安上視全、消防等方面(miàn)的問題，應及時(shí)來服將(jiāng)線索移交相關行政主管部門。

（十五）強化化工園區環境風險防控。深入排查化工園區環境風險隐患，拍去督促落實化工園區環境保護主體責任和“一園一策”危險廢物利用處置要求。新建園區要科學(xué)評估園區内企兵水業危險廢物産生種(zhǒng)類和數量，保障危險廢物利用處置能(néng)力海黑。鼓勵有條件的化工園區建立危險廢物智子務能(néng)化可追溯管控平台，實現說化園區内危險廢物全程管控。

（十六）提升危險廢物環境應急響鐵通應能(néng)力。深入推進(jìn)跨區域、跨部門協同應急妹上處置突發(fā)環境事(shì)件及其處理過(guò)程中産生靜都的危險廢物，完善現場指揮與協調制度以及信息報告北長和公開(kāi)機制。加強突發(fā)環境事(s兵有hì)件及其處理過(guò)程中産生的危險廢物應急處置的我作管理隊伍、專家隊伍建設，將(j文地iāng)危險廢物利用處置龍頭企業納入線通突發(fā)環境事(shì)件應急處置工作體系。

（十七）嚴厲打擊固體廢物環境違法行爲。截至2020年10月底，聚焦長(cháng)江經(jīn好銀g)濟帶，深入開(kāi)展“清廢行動”；會(huì)同相關雪答部門，以醫療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險廢物爲重點，睡身持續開(kāi)展打擊固體廢物環境違法犯罪活門有動。結合生态環境保護統籌強化監督，分期長公分批分類開(kāi)展危險廢物經(jīng)營單位專項檢查。

（十八）加強危險廢物污染防治科技支撐。建設區域性危險廢物和化學(xué)品測試劇事分析、環境風險評估與污染控制技術實驗室，充分發(fā)揮國(guó)家環時關境保護危險廢物處置工程技術中心拿爸的作用，加強危險廢物環境風險評估、司農污染控制技術等基礎研究。鼓勵廢酸、廢兒在鹽、生活垃圾焚燒飛灰等難處置危弟還險廢物污染防治和利用處置技術研發(fā)、應用、示範和推廣。開(kāi)展重到門點行業危險廢物調查，分階段分步驟制定重點學照行業、重點類别危險廢物污染防治配套政策和标準規範章了。

五、保障措施

（十九）加強組織實施。各級生态環境部讀城門要充分認識提升危險廢物“三個能(néng)力”的重要性，細化工習冷作措施，明确任務分工、時(shí)間表、路線圖、責任人，确保各項任務落實到位到人。

（二十）壓實地方責任。建立健全危險廢物污染環境督察問責長(chá看劇ng)效機制，對(duì)危險廢藍現物環境違法案件頻發(fā)、處置能(n林務éng)力嚴重不足并造成(chéng)嚴重環境污染或惡劣物人社會(huì)影響的地方，視情開(k地要āi)展專項督察，并依紀依法實施督察問責。

（二十一）加大投入力度。加強危險廢物“三個能(néng)力”建設的工作經(jīn農跳g)費保障。各地應結合實際，通過(gu舞木ò)統籌各類專項資金、引導社會(huì)資金參與等多種(zhǒng)形式玩身建立危險廢物“三個能(néng)力”建設的資金渠道(dào)。

（二十二）強化公衆參與。鼓勵將(jiāng)舉報危險廢物非法轉移、傾倒、處置快那等列入重點獎勵範圍，提高公衆、社報是會(huì)組織參與積極性。推進(jìn信但)危險廢物利用處置設施向(xiàng)公衆開(kāi)放。影你加強對(duì)涉危險廢物重大環境案件道中查處情況的宣傳，形成(chéng)強力震懾，營造良好(h呢大ǎo)社會(huì)氛圍。