“我國(guó)生态環境質量持續改善，出現穩中向(xiàng)好(hǎo)趨勢，作綠但成(chéng)效并不穩固，稍有松懈就(jiù)有可能(néng)出現反複不劇。”

4月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議召開(kāi影微)。受國(guó)務院委托，生态環境部部長(cháng)李幹傑向(x厭內iàng)會(huì)議作了《國(guó)務院子的關于2018年度環境狀況和環境保護目标完成(chéng)情況的報告》農民（以下簡稱《報告》），4月22日，全國(guó)人大常委會(huì)組成(chéng)人員分組審明用議了該《報告》。

如何處理好(hǎo)經(jīng)濟發(fā)展與環境保護的關系？鐵站環保治理如何精準發(fā)力？下一步環保工作中如何“啃硬骨頭”？一系列問題成(chéng)爲分組審議過(guò)謝近程中讨論的焦點。

環境質量改善成(chéng)效還(hái)不夠穩固

對(duì)于2018年生态環境狀況，《報告》指出，全國(guó)大氣和行金水環境質量進(jìn)一步改善，土壤環境風險得到基本管控，生線見态系統格局整體穩定，核與輻射安全水平鞏固提升，環境風險國北态勢保持穩定。總的來看，我國(guó)生态環境質量持月器續改善，出現穩中向(xiàng)好(hǎo)趨勢內靜，但成(chéng)效并不穩固。

《報告》同時(shí)指出，我國(guó)生态環境保護形勢依慢綠然嚴峻，打好(hǎo)污染防治攻堅戰面(mi什北àn)臨多重挑戰，包括以下幾個方面(miàn)：

面(miàn)對(duì)經(jīng)濟下從日行壓力加大，部分地方抓好(hǎo)生态環境保護的勁頭發(f農雨ā)生了松動，將(jiāng)經(jīng)濟問離下行壓力簡單歸結于環境監管過(guò)嚴的模糊認識有所擡房紅頭，放松環境監管的風險有所增加；環境治理越來習有越需要啃硬骨頭，一些問題解決的難度在加大；有朋業的地方、有的領域環境治理基礎薄弱，工作難度較大；生态環境隊伍薄弱，尤其是基層專司快業人員缺乏，管理的科學(xué)化、精細化、信息化水平亟待提高；生态影嗎環境質量持續改善的基礎還(hái)不穩固，受自然條件變化影響較大，需要用更多更個近大的減排量抵消不利氣象條件帶來還術的負面(miàn)影響。

對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì女農)委員蔡昉說(shuō)：“我也同意報告講到的‘形勢依然嚴峻’‘面(miàn)臨多重挑戰’。嚴峻程度和挑戰之多，不容在工作中有絲毫的懈怠。”

“我認爲根本的原因是現在生态文明建設、綠色發(fā)展還(hái)沒市司(méi)有内生于經(jīng)濟發(fā)展模式或者發我雨(fā)展方式本身，它還(hái)是上匠一個外在的東西。也就(jiù)是說慢分(shuō)，我們講環保、治污、生态改善，仍然和經(jīng)濟社會(h裡家uì)發(fā)展之間是一種(zhǒng)取舍的關系視拿，或者說(shuō)是此消彼長(chán道器g)、厚此薄彼的關系。”蔡昉表示，這(zhè)就(jiù)導緻了在實踐中遇到3個難題：第一是工作可持續性的難題；第二是激勵的相容性難術月題；第三是治理的機會(huì)成(chéng)會山本加大、承受力不足的難題。

蔡昉稱，《報告》裡(lǐ)講到了污染治理的白舞邊際效應遞減，這(zhè)個現象很說(shuō)明水能問題。如果是取舍關系，因爲邊際效應遞減，那麼(me)越舞美到後(hòu)面(miàn)治高是理污染的成(chéng)本和機會(huì)成(chéng)本就(jiù得城)越大。

列席會(huì)議的全國(guó)人大代表石嘉興鄉玩說(shuō)，污染治理邊際效益遞減，産業、能(néng)源、運外吧輸結構調整優化還(hái)需要一個內嗎過(guò)程，不可能(néng)畢其功于一役，并不銀國是用三年兩(liǎng)年就(jiù)能(néng)把這(zhè)著照些長(cháng)期積累的問題從根本上解決掉，而是需要久久爲功。

環保工作要“啃硬骨頭”

全國(guó)人大常委會(huì)委員高虎城表文音示，随著(zhe)環境治理措施的不斷深入，一些問題解決的難度在加大，特别白暗是調整産業結構、能(néng)源結構、運輸結構器呢方面(miàn)，部分地區對(duì)傳統産業存在路著門徑依賴，結構性的污染問題依然突出。打攻堅戰就(jiù)是分話“啃硬骨頭”，就(jiù)是要堅持問題導向(xiàng)，緊盯重點區域、重點流域、重點問題文店，加大對(duì)水、大氣、土壤污染治理的力度，解決人民群衆反映強烈地得的突出問題，通過(guò)紮實有效的工作，讓人海腦民群衆有更多的獲得感。

全國(guó)人大常委會(huì)委員杜黎明說(shuō)，在看到成(ché多舊ng)績的同時(shí)，正如報告所說(shuō)“我國(guó)生态環境保護形勢依小音然嚴峻，打好(hǎo)污染防治攻堅商黑戰面(miàn)臨多重挑戰”，還(hái)要看到我國(guó)還(hái)面(miàn)臨著愛長(zhe)經(jīng)濟下行壓力加大、部分地區藍現環境治理基礎薄弱、生态環境隊伍薄弱、環境質量持續改善的基礎還(hái)不穩固視車等問題。

《報告》中介紹，2019年度生态環境保護主要目标是：地級及以上城市空子麗氣質量優良天數比率提高到79.4%，PM2.5未達标地級及以上城市濃度同比下降2%，地表水達到或好(hǎo)于Ⅲ類水體比例提高到71.3%，劣Ⅴ類水體比例下降到6%，化學(xué)需氧量、氨氮、制場二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别下降2%、2%、3%、3%，單位國(guó)内生産總值二氧化碳排放量同比下降3.6%左右。

全國(guó)人大常委會(huì)委員楊志今快為說(shuō)，建議在2019年度主要預期目标中增加受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用還都率、森林覆蓋率、森林蓄積量等約束性指标，以便更加有序地推進(jìn)相關木光任務落地落實。

全國(guó)人大常委會(huì)委員視西高友東建議，繼續加大對(duì)污染攻堅戰成(chéng)效評價的研究，山湖進(jìn)一步完善環境質量和治污工作考核體系關答；加大對(duì)排放者依法排放的管理，嚴厲打擊偷排漏雜裡排現象；統籌謀劃污染防治攻堅戰和生态文明建設持久戰。加強體制機制讀服建設，進(jìn)一步加強橫向(xiàng)聯合，開(k河購āi)展聯防聯治，下大決心補上生态欠賬。