簡介：在全國(guó)338個地級及以上城市中，PM2.5平均濃度2016年比2015年下降9.1%，2017年比2016年下降6.5%，2018年比2017年下降9.3%。

新一輪中央生态環境保護督察即將(時土jiāng)啓動之際，國(guó)務院發(fā)展研究中心資土冷源與環境政策研究所副所長(cháng)常紀文表示，中央生态環農務境保護督察制度實施三年多來，成(chéng木話)效巨大。從總體上看，我國(gu票章ó)生态環境保護從認識到實踐正發(fā)生曆史性、轉折性、全局性變化日北。

16日上午，常紀文對(duì)第一到區财經(jīng)記者表示，中央生态環境保護督察同屬生态環保的政人志治巡視和法治巡視，規格高，面(miàn)對(duì)現實的環境問題敢于碰硬。第多嗎一輪督察問責了1.8萬多人，解決了8萬多件人民群衆身邊的生态環境問題。

環保監測數據顯示，在全國(guó民到)338個地級及以上城市中，PM2.5平均濃度2016年比2015年下降9.1%，2017年比2016年下降6.5%，2018年比2017年下降9.3%。

常紀文說(shuō)，中央生态環境保護督察從注重生态環境保哥村護向(xiàng)促進(jìn)經喝讀(jīng)濟、社會(huì)發(fā)展與環境保護相協調轉型，推進(匠森jìn)了國(guó)家和各地的高質量發(fā)展。數據顯的線示，2017年我國(guó)GDP實際增長(cháng)6.9%，企業利潤增長(cháng)21%；2018年我國(guó)GDP實際增長(cháng)6.6%，稅收收入比上年增長(cháng)9.5%。

常紀文對(duì)第一财經(jīng)記者說(shuō)，起(qǐ)初的中理為央環境保護督察因爲涉及曆史積累環境問題的解決，主體衆多，利益紛繁複雜，面(mi看光àn)對(duì)的社會(huì)制但質疑聲音不小，遇到的各方面(miàn)阻力也不小。

但督察頂住了壓力，經(jīng)過(gu兵樂ò)三年多的努力，生态環境質量得到明顯的改善，經(jīn體務g)濟質量也得到一定的提升，如在對(duì)“散亂污”企業的商來環境整治中，環境友好(hǎo)型企業就(jiù)占有了更大的市會務場份額，經(jīng)濟效益不斷提高。可以志藍說(shuō)，中央生态環境保護督察解決了以前環保法門放律實施過(guò)軟的問題，促使環境保護真正進(jìn還河)入“五位一體”的大格局。

常紀文說(shuō)，中央生态環境保鐘明護督察組從2018年起(qǐ)就(jiù)反對(duì)“那這一刀切”，禁止采取簡單粗暴措施。生态環境部和一些地子坐方黨委和政府針對(duì)督察整改出台了禁止環境保護“一刀切”的商金工作意見和意見，要求各地把握生态環境保妹家護的工作節奏，嚴禁“一律關停”“先停再話科說(shuō)”等敷衍整改的應對(duì)做法。這(zhè)做吃些措施，有利于經(jīng)濟社會(huì)和環境保護的長(c睡下háng)遠協調共進(jìn)。

“緊盯關鍵問題，能(néng)夠促進(舞玩jìn)地方補齊基礎設施建設的短闆和産業結構的調整。”常要文紀文舉例說(shuō)，鷹潭市新城區污水管網建設滞後(hò放亮u)，信江新區污水處理廠“清水他科進(jìn)、清水出”，月湖新城污水處理廠大量生刀媽活污水直排；萍鄉市生活污水處理能(néng家物)力嚴重不足，大量溢流污水直排河道(dào)。這(zhè姐唱)些問題被(bèi)中央生态環境保護督察曝愛也光後(hòu)，得到地方重視，并加快問題解決知影。

常紀文還(hái)介紹了中央生态環境雨都保護督察開(kāi)展以來發(fā)生的一些可喜變化。如中央環森讀境保護督察自啓動以來，發(fā)現了一大批生放訊态環境問題，并追責了一大批領導幹部。但一些地方在督察東朋後(hòu)也反映，一些生态環境問題的産生原因是地方人才缺乏，能(n多舊éng)力建設滞後(hòu)，科技和管理能(néng)師理力不足，地方發(fā)現不了問題，即使發(f湖遠ā)現也難以解決問題。

對(duì)此，生态環境部以大氣污染防治開請工(kāi)始，研究大氣環境質量改善途徑和重污染天氣應對(d頻船uì)措施，派出隊伍下沉到京津冀大氣污染傳音務輸通道(dào)“2+26”城市，幫助制定大氣污染控制的“一市一策”。常紀文說(shu間年ō)，“從目前來看，輔導性措施的采取得靜現到了地方的歡迎，地方官員和企業階層對(duì)中央環境保了紅護督察的抵制心态有明顯弱化。”

常紀文表示，從督察重點來看，中央環境保什雨護督察從著(zhe)重糾正環保違法向(xiàng)糾正違法和提升守法能(影空néng)力相結合轉型，既治标，也治本。中央生态環境保工河護督察回頭看階段，督察意見涉及的空間開(kāi)發(fā)格局優化森得、産業結構調整、淘汰落後(hòu)産能(néng短區)、産業區域布局、垃圾收運和處理、淘汰“散亂污”企業等治本事(shì)項的多如比重有所增加，體現了治标與治本并重。

目前，中央環境保護督察正從以督促地方端正生态環保态度和打擊制舞生态環境違法爲主要任務的階段，步入以強調增強生态環保基礎、提升綠色算行發(fā)展能(néng)力爲主要任行算務的階段，其制度建設越來越健全，其實施越來越得到深化，其重要領域越事光來越得到各方面(miàn)認可。

常紀文認爲，在這(zhè)一階段，中央生态環境保間這護督察制度作爲生态環境法治制度的技畫重要内容，其有效實施將(jiāng)會(hu說喝ì)有利于2020年污染防治攻堅戰目标的實現，并爲2035年基本實現美麗中國(guó)的目标奠定堅實的基礎。