日本是世界上最早提出并發(fā)展循環經(jīng)濟的不舞國(guó)家，在“環境立國(guó)”戰略的引導時是下，日本政府把環境保護推到更高層次的發(fā)展鄉生階段。2000年，日本國(guó)會(huì)正式通吃中過(guò)了《循環型社會(huì)形成(ch對場éng)推進(jìn)基本法》，2002年是工12月日本政府内閣會(huì)議通過(guò)了《日本生物資照慢源綜合戰略》。這(zhè)2部法典的作筆頒布标志著(zhe)建立循環型社會(huì)正式确定爲日本子月社會(huì)經(jīng)濟發(fā)樹動展的基本戰略。農業循環經(jīng)濟作爲循環經(jīng)做如濟理論在農業生産實踐中的應用，在日本各地迅速發(fā)展起(qǐ)來。

1. 一、日本多元化的農業循環經(jīng)濟發(fā)展模式

       在農業循環經(jīng)濟發(f內務ā)展中，日本各地因地制宜、各具特色，其中滋賀縣愛東町的農業到很循環經(jīng)濟最爲典型。愛東町的農業循環經(jīng)濟經(jīng也舞)曆了4個時(shí)期：①基礎時(shí)期：1976—間技1991年的回收各類生活廢棄物、促進(jì上窗n)資源循環再利用階段。②探索時(shí)期：1992—1997年的費身廢食用油生物燃油化、資源循環再對西利用階段。③轉型時(shí)期：1998—內書2001年利用稻田轉作油菜、發(fā)展生雪低物資源循環利用階段。④騰飛時(shí)期：2002年至今東船的生物資源綜合發(fā)展階段。從2002年開(kāi)始，農我愛東町農業循環經(jīng)濟形成高友(chéng)了以發(fā)展油菜生話樹産和綜合利用爲核心内容的農業循環經(jīng)濟發(fā)展吧關模式。

2. 二、日本發(fā)展農業循環經(jī是日ng)濟的經(jīng)驗

   1、建立完備的法律體系

       爲發(fā)展農業循環經(jīng)濟懂笑提供法律保障日本在發(fā)展懂還農業循環經(jīng)濟的過(guò)程中，認識到法律對(d相光uì)社會(huì)發(fā)展的指引和依托舊亮作用，建立完備的法律體系，實現看少農業的可持續發(fā)展。早在20世紀70年代，日本政府就(jiù)相繼頒布了與環境保護、廢棄物治理現器有關的法律。90年代開(kāi)始，日樂飛本制定了一系列法律法規，構建了完善的循環農業法律體系，該體系有紙可分爲基本法、綜合法以及專項法。①基本法：主要包都農括《循環型社會(huì)形成(ché術愛ng)推進(jìn)基本法》和《食品、農業基本法》。②綜合法：主要包括《習從促進(jìn)資源有效利用法》和《固體廢棄物管理和公共清潔坐和法》。③專項法：主要包括《家畜排洩物法》、《肥料管理法(修訂來那)》、《食品廢棄物循環利用法》等。這(zhè)3類法律樂書法規從不同層面(miàn)搭建起(qǐ)牢固的社會(huì)法律框架，爲章公日本發(fā)展農業循環經(jīng)濟保駕護航。

   2、采取必要的經(jīng)濟和行政措施

       爲發(fā小說)展農業循環經(jīng)濟提供政府北工支持日本政府從經(jīng)濟、技術和理念等方面有我(miàn)推動農業循環經(jīn報內g)濟發(fā)展的政策性保障措施，從政策、貸款和稅收上給予支持，以鼓勵農也這民進(jìn)行生态農業投資。日本政府每年增加2000萬日元(100日元約合6.62元人民個術币，2013年)投入，并采取保證金子什制度、征收環境稅、環保援助資金等措施，相可爲農業循環經(jīng)濟發(fā)展提供良好(hǎo)的經(jīng)濟基街愛礎。此外，根據政策規定，銀行對(duì)符合條件的環河制保型農戶提供最長(cháng)期限爲12年個腦的10萬-200萬日元不等的無息場子貸款。同時(shí)，實施農業基本設施建設的農戶還(hái)會(huì)的票得到政府或農業協會(huì)提供的5萬-50萬日元不等的資那國金扶持，并減免7%-30%的稅收。另一方面(miàn)，政府和劇議有關部門將(jiāng)一些生産規模和技術水平高、經(jī時慢ng)營效益好(hǎo)的環保型農戶作爲發(fā)展農業循環經(jīng)濟樂聽的典型進(jìn)行推廣，通過(guò)典型農戶的男術示範、窗口和輻射作用，引導促進子影(jìn)農業循環經(jīng)濟持續健康快速發(fā中銀)展。

   3、增加多渠道(dào)的推廣和宣傳

       培養農業循環經(知畫jīng)濟發(fā)展的公民意識發(fā)展農業循環經(jīn區站g)濟不僅需要完善的法律環境、政府如熱的政策支持以及農戶的重視，還(hái)需要廣大社會(huì)公衆和社會(h到綠uì)團體的積極參與。日本政府非常重視國(guó)民農業科妹循環經(jīng)濟理念的培養，利用互聯網、媒體優勢，將(南事jiāng)環保意識深入到社會(huì)各個你路層面(miàn)，充分調動國(guó海對)民資源循環利用的積極性，使民衆認識到建設農業這業循環經(jīng)濟的責任。在日本，減量化、再利用、再循環等循環經(jīn但事g)濟理念家喻戶曉，有87%的農戶贊成(chéng)并實行農業經(j小東īng)濟再循環發(fā)展。《食品廢棄物快從循環利用法》等法律，也得到了社會(huì)各界的理訊鐵解和支持。

3. 三、中國(guó)發(fā)展農業循環經(jīng)濟信身中存在的問題

       較之日本農業循環經(jīng)濟的發(費山fā)展模式及過(guò)程，中國(guó)在基礎設施綠鐘、政策扶持、研發(fā)水平、生态環境等方面(miàn)均有不多刀足，阻礙了農業循環經(jīng)濟時討的發(fā)展進(jìn)程。

   1、基礎設施薄弱

       在改革自信開(kāi)放的幾十年裡(lǐ)，中國(guó)農業經這這(jīng)濟實現了連續增長(cháng)，農村面(mià書間n)貌發(fā)生了翻天覆地的改變，農民生活得到從姐了不斷改善，但與日本相比，在農業校做循環經(jīng)濟發(fā)中筆展方面(miàn)還(hái)有一定差距。農業生體書産方式落後(hòu)、生産效率低下、硬件配套不件頻全、農村和農民可持續發(fā)展、環保理念不強睡學。目前，中國(guó)60%左右農民的耕作習慣和耕作方式仍以牲畜、公得手工爲主，機械化程度落後(hòu)于日本等發知制(fā)達國(guó)家。農業産業鏈短，農産品加工和農民市場化水平低，農外我産品深加工不成(chéng)熟影睡，加工率爲40%-50%，僅爲日本的一半，一線農業生産者獲得的比較收益隻有日本來一的67%。此外，農村基礎設施落理道後(hòu)，水力灌溉設施不配套，對(duì)農業循環經(jīng)濟理解不到腦兒位，對(duì)綠色清潔生産和農副業産品廢棄物循環再利用所帶來的經(jī知山ng)濟效益和社會(huì)效益了解甚少，隻有45%的農民了解或知道(dào離著)農業循環經(jīng)濟理念，這(zhè)阻礙了中國(guó)農業循環經(視和jīng)濟的快速發(fā)展。

   2、政策扶持力度不夠

       和諧社會(huì)倡導經(jīng)雜志濟、社會(huì)、政治、文化、生态等方面(miàn)的協調可持續發(fā呢科)展，是中國(guó)發(fā)展農業循環經(jīng)濟提作司供了政策保障，但由于中國(guó)人口多、底子薄，東西部、城鄉之間哥作發(fā)展不平衡，國(guó)家有限的資金覆蓋面(miàn)不廣，政策知水執行不夠有力，對(duì)發(fā)展農業循環經(jīng)濟扶持校就力度與日本相比還(hái)有一定差距。中國(guó)政府每年投向(xià你是ng)農業循環經(jīng)濟的資金隻有日本的60%，農業基礎設施建設、科技服務、人才輸出等方面(miàn)朋紅的政策扶持力度不夠。而作爲發(fā)展農業循環經(jī身能ng)濟的主體，農戶存在資金缺乏、信息閉塞、技術落後(hòu)等問題。

   3、農業科技研發(fā)水平較低

       以袁隆平、任正隆爲代表的科技工作者，兢明地兢業業地工作在農業科研戰線，推動著(zhe)中國器地(guó)農業經(jīng)濟的快速進(jìn)步發(fā舞林)展，創造了用全球不足9%的土地養活全球近21%人口的奇迹。但與日筆雪本相比，中國(guó)農業生産力水章制平整體不高，科研水平總體落後(hòu)，農業高新技術研究低我更是處于起(qǐ)步階段，這(zhè)與中國還湖(guó)财政在農業科技研發(fā)投入不足有直接關系。中國(guó)農間商業科技研發(fā)水平較低，不僅表現在去藍科研人員的數量和質量上，更重要的是在科吧舞研成(chéng)果及技術轉換上。中鐘上國(guó)農業科研成(chéng)果的平均轉化率僅爲30%-40%，聽議同時(shí)，中國(guó)對(duì)農業生态環科朋境保護技術重視不夠、進(jìn)展慢、廠雜突破少，這(zhè)種(zhǒng)狀況嚴重制約了農業循環經(jīng)濟信什技術的應用與推廣。

   4、自然資源短缺，生态環境惡化

       中國(gu計唱ó)人口多，人均資源擁有量不足，在經(jīng)濟高速習間增長(cháng)的過(guò)程中，小就環境承載力脆弱和資源不足不期而遇。生态環暗務境惡化，環境污染造成(chéng)的經(jīng)濟兵長損失已占每年GDP的3%-8%。近些年自然災害不斷加劇，地震、霧霾、沙塵暴、訊城幹旱、泥石流、洪澇等災害頻發(fā)，給農業造成(chéng)了巨大鐵個損失。生态環境問題對(duì)于經(jīng)濟落後(hòu)地區尤爲棘手站為，資金的缺乏和土地資源過(guò)載，造成(chéng)土地荒蕪、沙漠議服化進(jìn)而引發(fā)貧困，資源循環再利用觀念淡薄，嚴重草那制約了農業循環經(jīng)濟家動的發(fā)展。人們往往爲了追求短期利益男志，犧牲生态效益和社會(huì)效益，加劇了農業生态環境惡化，阻礙了答市農業循環經(jīng)濟的發(fā)展。可金

   四、日本發(fā)展農業循環經(jīng)濟對(duì)中國(guó)的啓內少示

   1、建立健全農業循環經(jīng)濟政策道們法規

     &nb頻喝sp; 不同于其他經(jīng)濟形式，農業老公循環經(jīng)濟是政府導向(xiàng)型經(jīng)濟，政府有責我去任建立起(qǐ)良好(hǎo)的制度和法律環境，使農業經什輛(jīng)濟步入可持續發(fā)展之路。首先要構建農業循環經花白(jīng)濟政策支持體系，完善農業投入政策、土地承包政可好策、環境保護政策、社會(huì)保障政策等内容。其次要充分門報發(fā)揮政策的調節作用，适時(shí)冷理采取稅收、信貸、财政扶持等手段，鼓勵農戶發(fā)展農業循環經一爸(jīng)濟，保障農業循環經(jīng)濟健康快速發(f的房ā)展。此外，發(fā)展農業循環經(jīng)濟，還(hái)需要在法律大音、法規和規章制度上給予保障。中國(guó)現有的一些促進(jìn)呢離循環經(jīng)濟發(fā)展的立法實踐和探索，尚不能(néng)形成(c理開héng)體系，要加快制定農業循環經(jīng)濟發(fā)展法雪男規，确保農業循環經(jīng)濟發(fā)展有法可依，飛對有據可循。

   2、完善适合農業循環經(jīng)濟發(fā)展的财政體系和市場體系

       在那房市場經(jīng)濟體制下，農業循環經(jīng能司)濟的發(fā)展離不開(kāi)财政支持和健全的市場體系。從财政角度，一要加下關大對(duì)農業和農村的資金投入，二要建立國(guó)家、集體、個人多行快渠道(dào)融資結構，三要發(fā)揮私人資本的作個土用，鼓勵并引導私人資金投資發(fā)展循環農業。藍開此外，要積極推進(jìn)農業産業化經(jīng)營器答，充分發(fā)揮市場作用，優化配置農業資日開源，引導各地因地制宜選擇适宜的農銀店業循環經(jīng)濟發(fā)展模式，優化調南國整産業結構，避免農業循環經(jīng)濟的盲目性和滞後(hòu)性。黑看同時(shí)，不能(néng)忽視哥有日益稀缺的自然資源，要建立合理的女朋價格機制，如水資源、電資源價格機制，通過(guò)建立公共醫嗎物品的使用付費制度，解決經(jīng)濟發(fā)展和環境惡化的湖國問題。

   3、構建科技創新體系，加強人才培養

       人才是發(fā)展農業循環經(jīng道音)濟的關鍵，各級政府要高度重視技術創新對(duì)農業循環經(jīng)濟笑師發(fā)展的增速器作用。實現技術創新，首先要保障科研經(j長不īng)費投入充足，加強農業科研人校睡才的培養，爲中國(guó)發(fā)展農業循環女就經(jīng)濟提供充足的人才保障。其次要完善農業科技推廣體系，優坐遠化農業科技推廣隊伍，加強各類科研機構、大專院校、農戶吧討之間的交流合作，建立産、學(xué)、研一體化的發(fā)展模式，加速農業科技學算向(xiàng)生産力的轉化。最後(新低hòu)要建立并發(fā)展農業循環經(jī什美ng)濟體系，如綠色高效生态畜禽養殖技術、立體種(zhǒng)植電雜和間作套種(zhǒng)技術、一體化循環養殖技術等，鞏固并提高農村可再生資源船你的綜合循環利用水平，促進(jìn)農業循環經(j電裡īng)濟的發(fā)展。

   4、轉變傳統觀念，發(fā)展員多農業循環經(jīng)濟

       集中各方力量，加強農業循環經(jī議又ng)濟的宣傳、教育和培訓，加快建立拿風綠色經(jīng)濟核算制度，盡快在全國(guó)範圍内實施世界就司銀行推出的綠色GDP國(guó)民經(jīng)濟核算體系(EDP)，促進(jìn)各城紅級政府轉變片面(miàn)追求GDP高增長(cháng)的傳統觀念，堅海自持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正确的發(fā)展說機理念。通過(guò)農科頻道(dào)、農業電台、如水宣傳畫冊等進(jìn)一步宣傳發(fā)展山妹農業循環經(jīng)濟的益處，讓老百生業姓成(chéng)爲發(fā)展農業循環經(jīng)在吧濟的忠實踐行者和擁護者，不斷推進(jìn訊厭)中國(guó)農業循環經(jīng)濟的快速穩步發作雜(fā)展。